国家发改委负责人就
《水效领跑者引领行动实施方案》答记者问
日前，国家发展改革委等六部门印发了《水效领跑者引领行动实施方案》（以下简称《方案》）。国家发展改革委有关负责人就此回答了记者提问。
问：请介绍一下《方案》出台的背景和意义。
我国人多水少、水资源时空不均，水资源短缺、水污染和水生态恶化问题严重，高效合理利用水资源已成为我国经济社会可持续发展和生态文明建设的重要内容。水效领跑者是指同类可比范围内用水效率处于领先水平的用水产品、企业和灌区。水效领跑者引领行动将在工业、农业和生活用水领域全面展开，通过定期滚动遴选出用水效率处于领先水平的用水产品、企业和灌区，树立标杆，发挥示范效应，同时建立标准引导，建立促进水效持续提升的长效机制。
水效领跑者引领行动是对水资源管理和利用制度的重大创新，将推动用水产品、高耗水行业、农田灌溉等领域不断改进技术、加强管理，实现从“要我节水”到“我要节水”的观念转变，推动供给侧结构改革，对建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式，促进生态文明建设将起到积极作用。在产品节水领域，以坐便器为例，目前全国保有量约2.5亿件，平均用水量水平是9升，通过实施水效领跑者引领行动，3-5年内可带动市场产品提升一个水效等级,使产品整体水平达到6升以下，仅此一项可实现年节水约30亿立方米；在农业节水领域，实施灌区水效领跑者引领行动后，7700多处大中型灌区的5亿亩农田可达到节水灌溉标准，年可节约灌溉用水约100亿立方米，大型灌区灌溉水利用系数将达到0.5以上，中型灌区达到0.53以上，可很大程度上缓解现状农业缺水问题；在工业节水领域，通过实施水效领跑者引领行动，预计可以使重点用水行业用水量降低8个百分点以上，实现年节约用水10亿立方米以上，并大幅度减少污水排放。
问：请问水效领跑者的实施范围是什么？
目前，水效领跑者引领行动实施范围包括三类：用水产品、用水企业和灌区，涵盖农业、工业和生活等主要用水领域。
用水产品，综合考虑产品的市场规模、节水潜力、技术发展趋势以及相关标准规范、检测能力等情况，选择坐便器、水嘴、洗衣机、净水机等生活领域用水产品实施水效领跑者引领行动，逐步扩大到工业、农业和商用等领域用水产品。
用水企业，综合考虑企业的取水量、节水潜力、技术发展趋势以及用水统计、计量、标准等情况，从火力发电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工等行业中，选择技术水平先进、用水效率领先的企业实施水效领跑者引领行动。
灌区，综合考虑灌区的气候地理条件、水资源状况、农作物种类、灌区规模等情况，选择设计灌溉面积1万亩以上、具有完善的管理机构、安全运行状况良好的大中型灌区实施水效领跑者引领行动。
问：请问水效领跑者的遴选和发布的流程是怎样的？
实施方案印发后，负责部门将分别牵头制定实施细则并组织实施。水效领跑者的基本遴选程序是企业（单位）自愿申报、地方推荐、专家评审和社会公示，对公示无异议的水效领跑产品、企业或灌区，由负责部门联合发布水效领跑者名单。用水产品和用水企业水效领跑者每两年发布一次，灌区水效领跑者每三年发布一次。
问：请问支持《方案》的相关政策措施有哪些？
国家鼓励水效领跑者产品的技术研发、宣传和推广，给予水效领跑者名誉奖励和政策支持，具体支持政策将在实施细则中加以明确。同时，国家建立水效领跑者指标与水效强制性国家标准相衔接的机制，根据节水技术发展、市场水效水平变化等情况，适时将水效领跑者指标纳入水效标准体系。
此外，鼓励各地对水效领跑者产品给予相应的政策支持，如北京市近年开展了财政补贴高效节水型生活用水器具的行动，已经取得了积极的成效。
问：请介绍一下《方案》出台后的下一步工作。
目前，我委正会同有关部门制定坐便器水效领跑者引领行动实施细则，年内将发布第一批水效领跑者目录。工信部、水利部等也正在制定企业和灌区水效领跑者实施细则。
下一步，我委将会同有关部门加快推进水效领跑者引领行动的实施，通过三至五年的时间，使水效领跑者引领行动覆盖坐便器、水嘴、花洒、洗衣机等主要生活用水产品，覆盖火力发电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工等重点用水行业，以及全国灌溉面积在1万亩以上的大中型灌区。
